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在中国，中小企业在促进国民经济增长、活跃住房市场、解决劳动力就业、改善民生、增加房地财政收入、创新方面发挥着重要作用。然而，随着经济创新的不断深入和完善，增长中也暴露出许多问题。财务会计治理不到位是不可忽视的问题之一，这应该导致企业和治理政府的高度信任。

1、当前我国的中小企业。

存在的主要问题和原因。

(一)首要问题。

一是会计监控机制不健全，监控薄弱。

内部监控和外部监控都不真实。由于企业内部会计监控是企业聘请的会计师和内部审计师作为企业员工的职责，人事、工资等与个人利益相关的权力掌握在企业管理者手中，导致了内部会计监控过程中的局面。

内部监控是按照企业决议计划者的意图，而不是按照会计法律法规。财务会计外部监控的执行者主要是注册会计师。我国注册会计师队伍虽然通过了商业理论的检验，但其综合性，尤其是法律观念和职业道德，还远远达不到从事这项工作的要求。此外，注册会计师行业的恶性竞争和社会失利的现象，促进了被认为最公平的注册会计师对企业财务报表进行审计的局面。

二是会计管理人才缺乏，财务会计工作质量差。

目前中小企业严重缺乏财务会计人才，每个企业的具体环境都不一样。其中，空部分岗位缺人，无法实现内部牵制；有些在职会计素质低，工作能力差。一些会计师是兼职员工，他们的工资很低。首先，他们纯粹完成记账和报销任务，与税务稽查部门打交道。这样就很难保证企业财务会计的质量，也就不可能科学地猜测、决定计划、计划、控制、监督、检查和评价财务活动。在这些企业中，财务治理是盲目的目标治理，而会计往往是弄虚作假，走过场，应付外部报表，却没有表现出财务会计治理应有的影响力。

由于中小企业财务会计治理薄弱，内部财务会计治理机制不健全，外部监控薄弱，导致企业财务会计违规现象严重。一些企业忽视了国家的法律、原则和法规。非法融资和非法投资；挤占、分散资金和费用，乱调账目；乱发放工资奖金，乱分配利润；在会计凭证和会计科目中弄虚作假，以达到逃税或其他非法目的，从而严重扭曲会计信息的人。特别值得注意的是，上述各种财务会计的法律和法规可能会被禁止。这不仅严重干扰了我国持久的社会经济秩序，导致会计秩序混乱，也影响了中小企业的健康成长及其在国民经济中的主要影响力。

(二)说明理由。

我国中小企业财务会计治理存在上述问题的基本原因有两个:

首先是社会地位。由于财务会计治理体系不健全，中小企业的财务会计工作缺乏实时的指导和严密的监测检查，企业的财务会计工作任其自生自灭，使得法律法规的回溯成为可能。

二是企业的内部身份。由于治理人才的缺乏，制约了企业财务会计治理的程度和质量，不懂得现代企业财务会计科学治理的常识和必须组织的治理人才，很难做好企业财务会计治理。

企业财务治理制度风格和财务会计治理人才缺乏是制约中小企业财务会计治理质量的两大身份。相比较而言，前者对后者影响较大。即完善的财务会计治理体系，必然会引导和督促企业始终对待财务会计治理，企业也会自发吸收和充分管理会计高度化的人才；相反，如果财务会计治理体系不完善，对企业的要求不严格，企业就不会始终相信财务会计治理，注重吸收合格的会计治理人才。由此可见，优化公司财务会计治理体系、加强财务会计治理是我国企业特别是中小企业财务会计治理的主要使命。

2.加强我国中小企业财务会计治理的对策。

一、设立会计监管局作为国家实施会计监督的最高权力机构。

为了从源头上遏制会计造假，加强企业外部会计监督，国家可以设立会计监管局，作为负责对国民经济中各经济单位的财务会计工作进行监测、检查和指导的常设机构，作为国家实施会计监督的最高执行机构。其主要任务是重新审计注册会计师审计报表的公允性和准确性。对各企业的财务活动和会计合规性进行不定期检查；引导企业财务会计治理的科学性。会计监督局直属国务院领导，在各省、市、地区设有分支机构，其工作人员为国家公职人员。

在计划经济条件下，企业的财务会计工作属于“会计型”模式。后会计是财务会计的主要内容。会计人员主要负责对企业已经发生的经济业务进行记账、核算和报销，但只是被动地对企业已经开展的经济活动进行反应和监控。因此，企业会计工作的使命是对企业的资金占用、资金来源和财务效率进行事后核算，而不是进行财务猜测和决议。

在“治理导向”的财务会计模式下，企业财务会计工作的重点是有效的科学治理。需要采用现代、进步的财务会计治理模式，对企业财务活动和会计工作全过程进行严格管理，从而提高企业经营决议计划的经济可行性、经济活动的效率和会计信息的真实性。

第四，提高中小企业财务会计管理者的素质。

中小企业财务会计治理的有效性和质量取决于财务会计治理人员的性质。高素质的财务会计管理者是提高企业财务会计治理效果和质量的关键。它们不仅可以改变那些财务会计治理根本较差的企业的面貌，还可以使治理根本较好的企业的财务会计治理不断提高治理程度，使财务会计治理在企业管理中发挥更大的影响力。高素质的财务会计管理者可以优化企业财务会计治理机制，最大限度地提高企业财务活动的有效性，保证会计信息质量。

五、建立严格的内部财务控制制度。

内部财务约束制度是根据企业财务预算指标的要求制定的一系列具体的定额、标准、方法和手段，旨在约束和规范企业正常的财务准入、物资和劳动力消耗、成本和支出等。它是实现企业财务预算目标的主要手段，对企业执行会计法律法规、实现企业财务政策具有重要意义。

六、构建企业会计信息质量保证体系。

可靠、系统的财务会计信息是公司治理人员、投资者、债权人等各方了解企业财务状况和经营效率并据此做出决议和计划的主要依据。提供实时、准确、系统的财务会计信息是企业财务会计治理的根本使命。是否保证企业财务会计信息质量是评价企业财务会计工作质量和治理程度的主要标准，也是企业内部财务会计治理机制的主要标志。科学的内部财务会计治理机制能够保证企业快速、实时、系统、全面地向各方提供可靠、可靠的会计信息，满足企业及企业外各方利益关系群体化解计划的需要。

七、会计人员参与重大经营决策的计划跟踪制度。

中小企业经营规模小，抵御住房市场风险能力差。自发履行国家会计法规是中小企业会计工作最根本、最主要的原则。住房市场经济是法制经济，始终信商守法是企业的职责。从治理中求效益，以经营永鑫求保全、求增长，是企业在激烈的房市竞争中立于不败之地的根本之道。我国会计及相关经济法规是中小企业财务会计工作的标尺。中小企业只有严格执行会计法规，才能在激烈的住房市场竞争中立于不败之地。

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