《北京市新增產業的禁止和限制目錄》
2021-06-11 15:37:38
9月26日上午，北京市政府公布《北京市新增產業的禁止和限制目錄》(2018年版)。
對于想要在北京創新創業、投資發展、生活就業的企業和個人，想知道哪些產業在北京的哪些區域可以發展，哪些是被攔在“門”外的，這份目錄給你答案。
有“松”也有“緊”，新版禁限目錄改了啥?
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相較于2015年版的《目錄》，新版《目錄》充分考慮提升城市品質、保障城市運行和百姓生活服務需要，進行了73處修訂。主要包括以下幾方面：
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分區域、差別化禁限
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將按照"1+4" 的分區域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍;“4” 指在執行全市層面措施基礎上，分別適用于中心城區，北京城市副中心，中心城區、北京城市副中心以外的平原地區，生態涵養區)。其中，首次將北京城市副中心單列，對農林牧漁業、制造業、批發業等行業提出了禁限管理措施。
對高端制造業配套類產業細分支持
新版《目錄》體現了一點：不是說北京不發展了，而是為了“瘦身健體”，實現更高質量、更可持續的發展。
本次目錄注重從產業鏈條、綜合競爭力角度進行把握，區分傳統產業、新興產業的鏈條環節，對符合首都功能定位的高精尖產業和環節予以細分支持，避免“一刀切”。
例如，在制造業中，除東城區、西城區外，全市范圍內對研發、中試、設計、技術服務等非生產制造環節均細分支持;
對新能源車整車、新能源專用關鍵零部件、工業機器人制造等鼓勵發展的重點產業不予禁限;
在化學纖維制造等7個大類的禁限管理措施中，對涉及國家和本市鼓勵發展的新材料產品，為航空航天、軍工和國家重大專項等配套項目予以除外，不予禁限;
對符合條件的國家高新技術企業或中關村高新技術企業，在申辦建筑業相關資質時予以支持，不予禁限。
保障城市運行和群眾日常生活
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家門口附近天天幫大家收發快遞的物流網點會不會受影響?家里零件壞了出門買個水龍頭、螺絲，會不會都不方便了?居民們的這些擔憂都在新版目錄中得到了解答。
充分考慮民生保障和城市運行，對符合區域布局要求的城市運行服務保障產業，保留適當發展空間;對與百姓生活密切相關、社會關注度高的生產、生活性服務業予以細化修訂。
例如，《目錄》對農副食品加工、食品制造業這兩個產業中保障城市運行的食品制造不予禁限，為連鎖餐飲、超市、便利店提供主食、副食、調料等配送的中央廚房和食品制造不予禁限;
在廢棄資源綜合利用業中，對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限;
三環路內禁止新建和擴建物流倉儲設施，并將規劃的城市物流配送節點、服務居民生活的末端配送網點等除外;
對東城區、西城區汽車清洗服務，及中心城區五金家具室內裝飾材料零售不再禁限。
企業和群眾“少跑腿”，環保和安全不放松
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讓企業和群眾“少跑腿”——是這次目錄修訂的另一個特點。
例如，高新技術企業申辦建筑業資質，在《目錄》(2015年版)中，需要注冊所在地的區政府開具生產環節不在中心城區，及建筑業非公司主營業務的證明。本次修訂后，取消了區政府開具相關證明的環節，不再讓企業為開證明東奔西跑。
為保障首都空氣質量，對燃氣熱電聯產項目、不符合環保要求的機動車維修實行了禁限管理，中心城區增加了對普通貨物和危險貨物道路運輸的禁限管理，引導新增功能和產業發展更加綠色低碳、生態環保。
與“疏解整治促提升”專項行動緊密結合，根據人防工程消防安全管理有關規定，人防工程內禁止從事住宿業，設立幼兒園、游樂廳、網吧、殘疾人活動場所。加強危險化學品管理，中心城區對危險化學品經營企業實行禁限管理。
禁限目錄實施了四年多，有啥成效?
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新增市場主體中高精尖近半
《目錄》實施后，2017年，北京從嚴調控的采礦業、制造業、批發和零售業、農林牧漁業等新設市場主體數量較《目錄》實施前的2013年減少近一半，嚴控非首都功能增量效果明顯。《目錄》實施后截至2018年8月底，全市不予新設立或辦理變更登記業務累計2.03萬件。
全市新設市場主體中，科技、文化、信息等高端服務業占總量的近一半。
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區域差異化發展明顯
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各區域發展倘若同質化，不利于大型城市發展中優化資源配置、健康協調發展。《目錄》實施后，新設市場主體逐步從在城六區聚集轉向城市發展新區聚集。各區產業投資與功能定位更趨匹配。總體看，第三產業投資趨向海淀、朝陽、東城、西城區，第二產業投資趨向昌平、大興、順義區。空間布局逐步優化，2017年，“三城一區”所在區的科技服務、信息服務業新設市場主體占總量的47%。通州區信息服務、租賃和商務服務、金融、文化體育和娛樂業新設市場主體數量同比分別增長76%、48%、33%、21%。
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產業結構不斷優化升級
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2018年上半年，全市第三產業增加值同比增長7.2%，快于全市GDP增速。其中，金融、信息服務、科技服務業等增加值同比分別增長6%、18.3%、7.8%，對全市經濟增長貢獻率約60%，帶動作用明顯。
