國務(wù)院通知，1月1日起，環(huán)評資質(zhì)正式取消！
2021-06-11 15:37:38
曾幾何時，多少大大小小項目，似乎都“卡”在環(huán)評上，一邊證明明著環(huán)評的重要，一邊證又似乎在說環(huán)評就是一個不得不走的程序，所以各地便以改革的名義，讓環(huán)評審批程序既合法又簡化，終于，一個好消息來了，環(huán)評資質(zhì)正式取消!
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1、今天起，正式取消環(huán)評資質(zhì)!
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2018年12月29日，中華人民共和國主席令第二十四號正式簽發(fā)，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動法>等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，自公布之日起施行。對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改。
以下是環(huán)境評價影響法的具體修改內(nèi)容及解讀：
(一)“環(huán)境保護行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”
(二)取消環(huán)評公司(技術(shù)單位)的資質(zhì)審批監(jiān)管，有能力的建設(shè)單位也可自行編制環(huán)評報告書。
(三)建設(shè)單位應(yīng)對環(huán)評報告書(表)的內(nèi)容和結(jié)論負責，若技術(shù)單位存在錯誤的承擔相應(yīng)責任。新增信用監(jiān)管，審批環(huán)評的部門應(yīng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。
(四) 環(huán)評報告書(表)出現(xiàn)內(nèi)容虛假，環(huán)評結(jié)論不正確等問題的責任承擔，為此次環(huán)評法修改的重中之重。
1、明確了違法行為的表現(xiàn)形式
環(huán)評報告書(表)存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題。
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2、處罰主體為設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門，且為雙罰制
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(既罰單位也罰責任人，執(zhí)法聯(lián)想--未驗先投也是雙罰制但縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門就有處罰權(quán)。
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3、違法后果
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對建設(shè)單位而言，存在上述違法行為，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對其處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對技術(shù)單位而言，存在上述違法行為，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對其處所收費用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;有違法所得的，沒收違法所得。
此外，編制單位有上述違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。
2、主要修改內(nèi)容
(一)將第六條二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
(二)將第十九條修改為：“建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表;建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的，可以自行對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
“編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價標準、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。
“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法。
“接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位，不得與負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。”
原條款：
第十九條 接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負責。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的名單，應(yīng)當予以公布。
為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，不得與負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。
(三)將第二十條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負責，接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔相應(yīng)責任。
“設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
“負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。
“任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位。”
原條款：
第二十條 環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。
任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價的機構(gòu)。
(四)將第二十八條修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當查清原因、查明責任。對屬于建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責任人員和接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責任;屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表予以批準的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責任。”
原條款：
第二十八條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當查清原因、查明責任。對屬于為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)編制不實的環(huán)境影響評價文件的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究其法律責任;屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件予以批準的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責任。
(五)將第三十二條修改為：“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
“接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;有違法所得的，沒收違法所得。
“編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。”
原條款：
第三十二條 接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
