東西兩翼構(gòu)建深港合作“雙引擎”
2020-10-13 17:35:40
2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，共同打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就。深圳正通過前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等“東西兩翼”兩個合作平臺，集聚全球創(chuàng)新要素，參與深港澳創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，在大灣區(qū)建設(shè)中增強(qiáng)核心引擎功能，建設(shè)服務(wù)全國、面向世界的全球城市。
灣區(qū)城市從“互鄰”走向“互通”
隨著廣深港高鐵等一條條快速連接的交通要道開通，粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)城市從“互鄰”走向“互通”。 未來，深圳將實(shí)施一系列基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通計劃，其中包括改造升級沙頭角、羅湖、皇崗、深圳灣口岸，推動在前海、大鵬設(shè)立口岸，規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，加快深港邊界地區(qū)高水平開發(fā)。此外，前海將實(shí)行地上地下立體開發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)18條軌道交通線路，以及全亞洲最大的地下綜合交通樞紐和綜合管廊。建成后，從前海出發(fā)，地鐵1小時可覆蓋全市主要地區(qū)，城際線1小時可達(dá)廣州、中山、珠海，跨境線15分鐘可達(dá)香港機(jī)場。
“硬件”互通，“軟件”更需要“兼容”。以開放為導(dǎo)向，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展將更趨包容。深圳將全面對接國際化高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)許可，推進(jìn)國際貿(mào)易便利化改革，形成全方位開放新格局。
增強(qiáng)核心引擎功能，深圳不僅對標(biāo)國際，也正積極融入全省“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新格局。在推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)中，深圳既深化與港澳合作，也將繼續(xù)加強(qiáng)與其他8個城市的產(chǎn)業(yè)對接、協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多深港澳合作成果“外溢”到周邊城市，推動深莞惠區(qū)域一體化發(fā)展，帶動粵東西北整體發(fā)展。
要素流動助推深港澳協(xié)同創(chuàng)新
縱觀世界知名三大灣區(qū)，科技創(chuàng)新是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。打造國際科技創(chuàng)新中心，是實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的重要定位。
未來，深圳將攜手港澳科技創(chuàng)新部門積極參與實(shí)施粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動計劃，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計，聚焦技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、人才集聚、要素聯(lián)通、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等行動舉措，加快構(gòu)建深港澳協(xié)同創(chuàng)新共同體。
推動創(chuàng)新要素跨境便利流通，深圳將全力推動大學(xué)科學(xué)儀器設(shè)施資源共享，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驗(yàn)證中心，為早期創(chuàng)新活動提供種子資金、基本設(shè)備和孵化服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源信息開放共享，打通科技信息互通渠道。此外，深圳將重點(diǎn)推動科研資金跨境使用便利化，試點(diǎn)設(shè)立科創(chuàng)投資出境綠色通道。
為激發(fā)更多港澳青年在深圳實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢，促進(jìn)青年優(yōu)秀創(chuàng)新成果和項目加速孵化轉(zhuǎn)化，深圳將舉辦更多深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等高質(zhì)量活動，對符合條件的“雙創(chuàng)”活動以及在深創(chuàng)業(yè)的港澳青年給予資助，予以初始創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)場租和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等一系列支持政策，打造深港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。
作為目前粵港澳青年雙創(chuàng)的“明星平臺”，前海深港青年夢工場的規(guī)模和能級將在今年得以進(jìn)一步提升，《關(guān)于支持香港青年在前海發(fā)展的若干措施》等政策將陸續(xù)出臺，通過完善政策體系、加大資金扶持、加快平臺建設(shè)等措施，力爭將夢工場打造成集創(chuàng)意鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、信息鏈和人才鏈為一體的全生態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
建設(shè)深港合作的兩大重要戰(zhàn)略平臺
作為深港合作的兩大重要戰(zhàn)略平臺，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)將發(fā)揮各自特點(diǎn)，深化制度創(chuàng)新、集聚全球創(chuàng)新要素，共建粵港澳大灣區(qū)核心引擎。
深度對接“港澳所需”“灣區(qū)所向”“前海所能”，前海研究制定了《前海貫徹落實(shí)<粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>三年行動方案（2018-2020年）》等文件，充分發(fā)揮前海在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作中的試驗(yàn)示范作用，并將深入實(shí)施深港合作專項行動計劃，加快粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
前海在城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市管理規(guī)范、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等方面積極推動規(guī)則銜接。在前海實(shí)現(xiàn)粵港澳人員、物流、資金、信息、技術(shù)等要素更高水平的互聯(lián)互通。
作為城市新中心，前海規(guī)劃了“9+2”海陸空立體交通構(gòu)架，包括高鐵、快軌、高速公路等建設(shè)項目，通過推動一批重點(diǎn)交通項目規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)前海與香港等大灣區(qū)城市的互聯(lián)互通，建設(shè)高水平對外開放的門戶樞紐。
經(jīng)過近兩年的發(fā)展，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)進(jìn)入全面啟動年。今年，深圳將發(fā)布實(shí)施深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的總體規(guī)劃以及空間、產(chǎn)業(yè)、交通規(guī)劃，重點(diǎn)加快合作區(qū)空間整備、完善交通配套實(shí)施，全力推進(jìn)福田保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。此外，深圳將在合作區(qū)探索建立適應(yīng)開放創(chuàng)新、融合“一國兩制”優(yōu)勢的體制機(jī)制，在人員物資流動、職業(yè)資格準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則創(chuàng)新、新藥品新器械監(jiān)管等方面先行先試，實(shí)現(xiàn)深港科研資金跨境使用，探索建設(shè)離岸創(chuàng)新基地。
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