工商行政管理部門依職權查處的商標違法案件的種類和管轄
2022-06-02 16:25:48
1.工商行政管理部門查處的商標違法案件種類
國家工商行政管理總局(《關于商標行政執法中若干問題的意見》)第一條規定：“工商行政管理機關商標管理部門查處的商標違法案件主要包括：
商標侵權和假冒案件；(二)商標違法案件；(三)非法印制或者買賣商標的案件；(四)商標許可違法案件；(五)違反商標法律、法規和規章的其他情形。"
第三條規定：“下列三種商標侵權行為屬于《商標法》、《反不正當競爭法》規定的假冒注冊商標行為：
(一)未經商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的；(二)銷售明知是假冒注冊商標的商品的；(三)偽造或者擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造或者擅自制造的注冊商標標識的。“涉及商標犯罪的三種違法行為。根據最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的規定》號的規定，商標違法犯罪行為的罪名有：假冒注冊商標罪、銷售偽劣商品罪、非法制造和銷售非法制造的注冊商標標識罪。
其中，假冒注冊商標罪只是商標犯罪的一種。
工商行政管理機關查處的商標侵權行為涉嫌商標犯罪的，應當依法移送公安機關查處。"
2.工商行政管理機關查處商標違法案件的案件管轄。
商標違法案件管轄是指工商行政管理機關在監督、檢查和處罰商標違法行為中的權限劃分，主要包括以下幾種類型。
(1)屬地管轄權。屬地管轄是指根據商標侵權行為發生地劃分案件的管轄范圍。根據《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》第四條規定：“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上(含縣級，下同)工商行政管理機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。' '
(2)級別管轄。級別管轄是指根據商標違法行為的性質和影響范圍，確定上下級工商行政管理機關受理商標違法行為的分工和權限。《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》第五條明確規定：“縣(區)、市(地)工商行政管理機關管轄本轄區內發生的案件；省、自治區、直轄市工商行政管理機關管轄本轄區內發生的重大、復雜案件；國家工商行政管理局對依照法律、行政法規的規定應當自行處罰的案件以及在全國范圍內發生的重大、復雜的案件有管轄權。”這種管轄模式有利于工商行政管理部門合理分工，及時查處商標違法行為，保證行政執法質量，保護合法經營者的權益。
(3)特別管轄權。特別是管轄，是指法律、法規、規章明確規定由哪一級工商行政管理機關管轄某些特殊的商標違法行為。《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》第7條規定：“對商標注冊人許可他人使用其注冊商標而未按照《商標法》、《商標法實施細則》的規定進行備案的行為進行行政處罰的，由許可人或者李所在地的工商行政管理機關管轄
(4)移交管轄。移送管轄是指受理和查處商標違法案件的機關劃分權限，發現受理的案件不屬于自己管轄，主動將案件移送有管轄權的機關管轄。《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》第十一條規定：“辦案機關發現自己調查的案件不屬于自己管轄時，應當及時移送有管轄權的工商行政管理機關或者其他有關行政機關管轄。受移送的工商行政管理機關對管轄有異議的，應當報請上一級工商行政管理機關指定管轄。辦案機關發現違法行為構成犯罪的，應當將案件移送司法機關管轄。”管轄權的轉移必須滿足三個條件：被轉移的工商行政管理機關對商標違法案件無管轄權。移送的案件必須是受理的案件。受移送的工商行政管理機關對案件有管轄權。
我國《刑法》第213條至第215條明確規定了侵犯注冊商標專用權罪，包括假冒注冊商標罪、銷售偽劣商品罪、非法制造和銷售非法制造的注冊商標標識罪。2001年4月18日，最高人民檢察院、公安部發布《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》，規定了商標犯罪的追訴標準。
假冒注冊商標罪的追訴標準是：假冒他人注冊商標，非法經營數額在10萬元以上的個人；單位假冒他人注冊商標，非法經營額在50萬元以上的；(三)假冒他人馳名商標或者人用藥品商標的；(四)雖未達到上述數額標準，但因假冒他人注冊商標和假冒他人注冊商標受到兩次以上行政處罰的；造成不良影響。
銷售假冒注冊商標的商品罪的追訴標準是：個人銷售數額在十萬元以上的，單位銷售數額在五十萬元以上的。
非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪的追訴標準為：非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，數量在2萬件(套)以上，或者違法所得數額在2萬元以上，或者非法經營數額在20萬元以上的；(二)非法制造、銷售非法制造的馳名商標的；(3)雖未達到上述數額標準，但屬于非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，受到兩次以上行政處罰的，屬于非法制造、銷售。
售非法制造的注冊商標標識的；④利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊商標標識的。如果侵犯注冊商標專用權的行為已經達到上述標準，即可以認為該行為已經涉嫌犯罪，應當及時移送司法機關依法處理。
(5)管轄權的轉移。管轄權的轉移是指經上級工商行政管理機關的決定或同意，將商標違法案件的管轄權由上級主管機關交由下級主管機關管轄，或者由下級主管機關交由上級主管機關管轄。《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》第十條第一款規定：“上級工商行政管理機關可以直接查處下級工商行政管理機關管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級工商行政管理機關管轄”。
(6)報請管轄。報請管轄是指下級工商行政管理機關認為自己在辦理的商標違法案件屬于重大疑難案件，或由于其他原因無法正常行使管轄權時，將案件報請上級工商行政管理機關管轄。《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》第十條第二款規定：“重大、疑難案件，下級工商行政管理機關可以報請上級工商行政管理機關管轄。”這種報請管轄的目的，一是為了保證案件公正處理，二是為了排除地方保護主義和其他權力因素的干擾。
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